پس از کشمکش طولانی در دادگاه ها و پارلمان، دولت محافظه کار بریتانیا روز دوشنبه موفق شد قانونی را تصویب کند که به این کشور اجازه می دهد پناهجویان را به رواندا بفرستد.
این قانون قصد دارد حکم دادگاه عالی سال گذشته را که برنامه اعزام پناهجویان به این کشور آفریقایی را غیرقانونی اعلام کرده بود، لغو کند. قضات تصمیم گرفتند که رواندا کشور امنی نیست که بتوان پناهندگان را در آن اسکان داد یا به پرونده های پناهندگی آنها رسیدگی کرد.
طرح رواندا، که در زمانی که رتبه‌بندی حزبش در حال تزلزل بود، به سیاست شاخص نخست‌وزیر ریشا سوناک تبدیل شد، اکنون بیش از هر زمان دیگری به واقعیت نزدیک‌تر به نظر می‌رسد. اما منتقدان می گویند که این موضوع سوالات عمیقی را در مورد حاکمیت قانون و تفکیک قوا در بریتانیا ایجاد می کند و می تواند هزاران پناهجو را تحت تاثیر قرار دهد. گروه های حقوق بشر قول داده اند با این طرح در دادگاه مبارزه کنند.
در اینجا چیزی است که شما باید بدانید.
سیاست رواندا چیست؟
از آنجایی که تعداد پناهجویانی که پس از همه‌گیری ویروس کرونا از کانال مانش وارد می‌شوند، افزایش یافته است، دولت محافظه‌کار قول داده است که «قایق‌ها را متوقف کند». اکثر کسانی که با قایق های کوچک و اغلب غیرقابل تردد وارد می شوند، از طریق سیستم پناهندگی به دنبال حمایت بین المللی در بریتانیا هستند و بسیاری بعداً به عنوان پناهنده شناخته می شوند و اجازه اقامت در بریتانیا را پیدا می کنند.
از طریق یک سلسله لوایح و موافقت‌نامه‌ها، دولت سیاستی را معرفی کرد که بر اساس آن هرکسی که با قایق کوچک یا با هر «وسیله‌ی نامنظم» دیگری وارد می‌شود، هرگز نمی‌توان به بریتانیا پناهندگی داد. در عوض، آنها بازداشت و به رواندا فرستاده می شوند، جایی که پرونده های پناهندگی آنها بررسی می شود و در صورت موفقیت، در آنجا اسکان داده می شوند.
دولت می گوید سیاست رواندا به عنوان یک بازدارنده عمل می کند و مانع از جریان ده ها هزار نفری می شود که هر ساله از فرانسه به بریتانیا عبور می کنند. این موضوع توسط برخی از کارشناسان مهاجرت زیر سوال رفته است و می گویند افرادی که در قایق های کوچک زندگی خود را برای سفر به بریتانیا به خطر می اندازند.
گروه های حقوق بشر و کارشناسان حقوقی نسبت به این سیاست هشدار داده اند و می گویند که این سیاست مغایر با تعهدات قانونی بریتانیا در قبال پناهندگان بر اساس قوانین بین المللی است و ناقض کنوانسیون پناهندگان سازمان ملل در سال 1951 است.
چگونه به اینجا رسیدیم؟
در اوایل سال 2021، بوریس جانسون که در آن زمان نخست وزیر بود، شروع به اعلام برنامه هایی برای اعزام پناهجویان به خارج از کشور کرد. تحت کنترل درآوردن مرزهای بریتانیا وعده کلیدی کمپین برگزیت در سال 2016 بود که توسط جانسون و سوناک حمایت شد.
در تابستان سال 2021، پریتی پاتل، وزیر وقت مسئول نظارت بر مهاجرت و پناهندگی، لایحه شهروندی و مرزها را معرفی کرد که ورود غیرقانونی به کشور، مانند قایق، بدون ویزا را جرم می‌داند. این لایحه همچنین به مقامات قدرت بیشتری برای دستگیری و حذف پناهجویان داد.
در آوریل 2022، بریتانیا قراردادی را با رواندا برای فرستادن پناهجویان به آنجا در ازای صدها میلیون بودجه توسعه اعلام کرد و اواخر همان ماه لایحه شهروندی و مرزها به قانون تبدیل شد.
اما در میان چالش های قانونی و حکم موقت دادگاه حقوق بشر اروپا، اولین پرواز برنامه ریزی شده در سال 2022 در آخرین لحظه لغو شد. در اوایل سال 2023، سوئلا براورمن، وزیر کشور وقت، این طرح را با تصویب لایحه مهاجرت غیرقانونی احیا کرد.
این قانون که در ژوئیه 2023 به قانون تبدیل شد، برای دفتر او اجباری شد که تقریباً همه پناهجویانی را که به طور “غیرقانونی” وارد بریتانیا شده اند – یعنی بدون ویزا یا از راه های دیگر، مانند ورود مخفیانه با قایق های کوچک یا کامیون ها، حذف کند. . (در عمل، بسیاری از این پناهجویان به طور غیرقانونی وارد نمی شوند، زیرا پناهندگان واقعی حق ورود و ادعای حمایت بین المللی را دارند.)
پناهجویان سپس به کشور خود “یا به کشور سوم امن دیگری مانند رواندا” فرستاده می شوند. صرف نظر از نتیجه ادعای آنها، آنها واجد شرایط ورود مجدد، استقرار یا شهروندی در بریتانیا نخواهند بود.
همه این تلاش‌ها در دادگاه‌ها به چالش کشیده شد و به حکم دادگاه عالی رسید که طرح اخراج پناهجویان به رواندا را غیرقانونی اعلام کرد.
لایحه امنیتی رواندا و توافقنامه ای با این کشور آفریقایی که در اوایل سال جاری امضا شد، با هدف لغو حکم دادگاه با اعلام امن بودن رواندا بر اساس قانون و دستور دادن به قضات و مقامات مهاجرتی به این شکل برخورد می کند.
انگلیس برای این طرح چقدر هزینه کرد؟
اگرچه هنوز هیچ پناهجوی به رواندا فرستاده نشده است، سازمان نظارت بر مخارج عمومی مستقل بریتانیا ماه گذشته دریافت که دولت تا پایان سال 2024 370 میلیون پوند یا حدود 457 میلیون دلار به رواندا پرداخت خواهد کرد. و هزینه های اجرای این سیاست حتی با بلند شدن پروازها بیشتر افزایش می یابد.
برای هر فردی که در نهایت فرستاده شد، بریتانیا موافقت کرد که 20000 پوند اضافی به عنوان هزینه توسعه و همچنین 150874 پوند برای هر نفر به عنوان هزینه های عملیاتی پرداخت کند. پس از اعزام 300 نفر اول، بریتانیا 120 میلیون پوند دیگر به رواندا ارسال خواهد کرد.
ایوت کوپر، وزیر اپوزیسیون کارگر و مسئول مجموعه ای که شامل مهاجرت است، روز سه شنبه این هزینه ها را “غارتگرانه” خواند و استدلال کرد که این پول باید برای “تقویت امنیت مرزهایمان” استفاده شود.
واکنش به این طرح چه بود؟
این سیاست تقریباً از همان ابتدا با مخالفت شدید روبرو شد و در سال 2021 کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل هشدار داد که قوانین بین المللی را نقض می کند.
روز سه‌شنبه، فیلیپو گراندی، کمیسر کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل، گفت که این قانون به دنبال تغییر مسئولیت حفاظت از پناهندگان، تضعیف همکاری بین‌المللی و ایجاد یک سابقه جهانی نگران‌کننده است.
مایکل اوفلارتی، کمیسر حقوق بشر شورای اروپا، گفت که این لایحه “سوالات مهمی را در مورد حقوق بشر پناهجویان و به طور کلی حاکمیت قانون مطرح می کند” و از بریتانیا می خواهد که “از اخراج افراد به عنوان موضوعی خودداری کند.” سیاستگذاری و لغو لایحه «نقض واقعی استقلال قضایی».
اولین پروازهای اخراج از چه زمانی می تواند آغاز شود؟
آقای سوناک در ابتدا وعده داده بود که پناهجویان را تا بهار اخراج خواهد کرد، اما روز دوشنبه گفت که اولین پروازها تا ژوئن یا جولای انجام نخواهد شد.
وی گفت که دولت فرودگاه را در حالت آماده باش قرار داده، هواپیماهای چارتر تجاری را رزرو کرده و 500 اسکورت آموزش دیده را برای همراهی پناهجویان به رواندا شناسایی کرده است.
با این حال، کارشناسان حقوقی می گویند که این طرح عمیقاً ناقص است و گروه های حقوق بشر قول داده اند با هرگونه طرحی برای اعزام پناهجویان به رواندا مبارزه کنند.
ریچارد اتکینسون، نایب رئیس انجمن حقوقی انگلستان و ولز، انجمن حرفه ای حقوقی، در بیانیه ای در روز سه شنبه گفت که این لایحه “همانند قانون ناقص و از نظر قانون اساسی ناکافی است”.
روز سه شنبه، بیش از 250 سازمان حقوق بشر بریتانیایی به آقای سوناک نامه نوشتند و متعهد شدند که با این اقدامات در دادگاه های اروپایی و بریتانیا مبارزه کنند.
انتظار می رود کسانی که با اخطارهای اخراج به رواندا مواجه هستند، در دادگاه های بریتانیا برکناری خود را به چالش بکشند، در حالی که برخی ممکن است به دادگاه حقوق بشر اروپا نیز مراجعه کنند، که می تواند مجدداً ممنوعیت توقف پروازها را صادر کند.
نیک کامینگ-بروس گزارشی از ژنو ارائه کرد.